跨國勞動力精進方案是什麼？一次看懂移工與中階人力差異

一次看懂「跨國勞動力精進方案」與現行移工制度、中階技術人力有何不同?

製造業與用人單位必讀移工政策懶人包

因應少子化、產業缺工與人力結構轉型，勞動部自 115 年 1 月 1 日 起正式推動「跨國勞動力精進方案」。整合並優化現行外籍人力制度，提供企業更多元、分級且具誘因的用人選擇。

許多雇主常問：

這跟原本請移工有什麼不一樣?

跟中階人技術人力是不是同一套?

惜福人力為雇主彙整重點，一次釐清 三大制度的差異與適用方向。

跨國勞動力精進方案是什麼?

「跨國勞動力精進方案」並不只是單一制度，而是同時調整「移工名額機制」與「外國技術人力制度」的整合政策，目的在於：

‧ 鼓勵企業先照顧本國勞工。

‧ 提供企業更彈性的人力補充方式。

‧ 引導外籍人力由基層向技術留才轉型。

‧ 回應產業長期缺工問題。

在此架構下，現行制度分為三大類：

1.一般移工制度。

2.中階技術人力(外國技術人力)。

3.精進方案新增優化機制(如製造業加薪增額)。

三大制度差異一次看懂

1.現行移工制度(基礎人力)：現行移工制度主要適用於基層、勞力密集型工作，如製造產線、看護照護等，制度特點包括：

‧ 有名額比例上限。

‧ 一般需繳交就業安定費(經濟弱勢家庭聘外籍看護可減免就安費)。

‧ 以補充基層勞動力為主。

‧ 薪資與工作內容受法規嚴格規範。

‧ 適合短期內或想穩定補充基層人力需求的企業雇主。



2.外國技術人力制度優化（原中階人力升級）：中階技術人力是近年政府力推的制度，目的在於留住已在台工作的熟練移工，讓其轉任技術職位，精進方案同時整併並升級原「中階技術人力」制度，正式統一為「外國技術人力」，重點包括：

‧ 須符合技術、年資或薪資門檻，薪資標準較一般移工高。

‧ 納入原資深移工與副學士以上僑外生。

‧ 新增開放「由海外直接引進」技術人力。

‧ 製造業技術人力 不再受 25% 上限限制。

‧ 符合條件者可 全面留用（100% 轉任），不受一般移工名額比例限制(但仍有外國人總數上限)。

‧ 可長期留任(無在台累積工作年限)，降低人力流動率。

‧ 適合已有熟練移工、希望培養長期核心人力的企業。

▲ 外國技術人力與一般移工在管理制度上已明確分流，享有：

‧ 健康檢查頻率降低。

‧ 生活照顧管理鬆綁。

‧ 更高自主與穩定性。



3.跨國勞動力精進方案(加薪增額機制)：精進方案的核心精神是「先提升本國勞工待遇，再給予用人彈性」，以製造業為例：

‧ 企業替全時本國勞工加薪。

‧ 每替1人本勞加薪2,000元，可額外增加1位移工名額。

‧ 額外增加名額最高為 投保人數10%。

‧ 製造業整體移工名額（含 3K5 級制、Extra 制等）上限由 40% 提升至 45%。

‧ 此機制為「新增名額」，不會排擠原有制度名額（仍有外國人總數上限）。

‧ 適合本國員工比例仍高，但產線人力吃緊的製造業。



延伸閱讀

《外國技術人力 月薪門檻漲2000元》

《製造業雇主必看，加薪本勞就能增加移工名額？》

《外國技術人力健康檢查新制懶人包（適用自民國115年1月1日起）》

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制度不完全是只選一個，而是搭配用

惜福人力提醒，選對制度，比多請人更重要！

實務上，多數企業並非只能選擇單一制度，而是依據：

‧ 公司規模。

‧ 本國與外籍人力比例。

‧ 是否已有熟練移工。

‧ 長期留才獲或短期補人需求。

「跨國勞動力精進方案」並非全面取代既有制度，而是提供企業更多合規、可規劃的人力選項。

惜福人力建議，在規劃前應先進行完整評估，避免制度誤用或成本錯估，才能真正達到「補人、留才、穩定經營」的目標。

 

勞動部「跨國勞動力精進方案」雇主常見問題FAQ

Q1.「跨國勞動力精進方案」與現行的移工及中階技術人力政策，有何主要差異？

Q2.跨國勞動力精進方案的適用法律規定及依據? 

(一) 核心法律授權：

1. 就業服務法第46條第1項第11款：本方案之核心法源。針對「其他因工作性質特殊，國內缺乏該項人才，在業務上確有聘僱外國人從事工作之必要，經中央主管機關專案核定者」，由雇主申請聘僱符合資格之資深移工、副學士以上學位僑外生或由海外引進之外國人從事技術工作。

2. 就業服務法第46條第2項及第48條第2項：授權中央主管機關針對上述工作之資格、核配比率、申請程序及聘僱管理事項，訂定獨立規範。

(二) 全新獨立專法：為因應國際人才競逐及彈性回應產業需求，勞動部新訂定「外國技術人力工作資格及許可管理辦法」，重點如下。

1. 管理分流：將技術人力（含資深移工、僑外生、海外引進技術人力）與一般移工規範明確區分。考量兩者在工作資格、生活照顧及銜接移民制度上有顯著差異，外國技術人力有獨立規範之必要。

2. 整合規範：整合既有外國技術人力工作資格標準、許可申請及聘僱管理，取代原先散落在各項標準與辦法中的條文，建立更清晰的法規適用體系。

(三) 建立勞資雙贏機制：方案以「不影響國人就業權益及薪資條件」為政策原則，透過「加薪換名額」之規範，引導企業優先提高本勞待遇。每加薪1位本勞，可獲得1名製造業移工名額或海外引進技術人力名額（1:1），從根本解決產業缺工及本勞薪資偏低的雙重問題。



Q3.是否所有產業都可以聘僱外國技術人力？

並非所有產業皆可聘僱，必須於「外國技術人力工作資格及許可管理辦法」規範符合專案核定特定開放的工作類別，包含：

(一) 原規定：製造技術工作、營造技術工作（含公共工程與重大民間工程營造、一般營造工作）、海洋漁撈技術工作、屠宰技術工作、外展農務技術工作、農業技術工作（含農糧、林業、畜牧業及養殖漁業技術工作）、機構看護技術工作、家庭看護技術工作、旅宿服務工作(限畢業僑外生)。以及雙語翻譯、廚師。延伸閱讀《農業移工引進成功，惜福人力助摩蔬大溪二林水耕農場人力到位》、

(二) 本次新開放：多元陪伴照顧服務技術工作(資深移工轉任)，旅宿服務工作及商港碼頭貨物裝卸集散工作(自海外引進)。延伸閱讀《惜福人力協助「連江縣大同之家」引進印尼籍看護加入照護行列，為離島長輩注入安心力量》



Q4.技術工作是否會再開放其他產業？

勞動部於114年12月30日公告訂定「外國技術人力工作資格及許可管理辦法」，除原已開放製造、一般營造工作、機構看護、家庭看護等技術工作外，本次新增多元陪伴照顧服務技術工作(資深移工轉任)，旅宿服務工作及商港碼頭貨物裝卸集散工作(自海外引進)。未來如有其他重點產業工作，經中央目的事業主管機關政策評估並會商勞動部專案核定，可納入外國技術工作開放產業。



Q5.外國技術人力是否有聘期和年限限制？

無年限限制。依就業服務法第52條規定，雇主聘僱外國技術人力，每次最長3年，期滿雇主符合資格，可再次申請，並無外國技術人力在臺工作總工作年限限制。



Q6.如何確保不影響國人就業權益？

基於「本國勞工優先聘僱」，本方案依「需求評估」、「加薪連動」、「薪資門檻」等3大原則，確保不影響國人就業權益：

(一) 需求評估：

1. 開放前政策評估，需由產業主管機關盤點缺工狀況，確認並非因薪資或工作條件不合理。

2. 開放申請時，雇主應先向公立就業服務機構辦理本國勞工招募，確認國內招募不足後，才能就招募不足人數，申請聘僱外國技術人力。

(二) 薪資門檻：外國技術人力需符合一定薪資基準，且均需以相同條件辦理本國勞工召募程序，避免壓低本國勞工待遇。

(三) 加薪條件：服務業引進技術人力、製造業引進移工，雇主均需為本國基層員工加薪後，才能獲核給外國人力名額。



Q7.外國技術人力可轉換雇主嗎？轉換程序為何？對雇主有何保障？

依就業服務法第53條及第59條規定，外國技術人力之申請轉換雇主程序，均與現行移工轉換雇主相同。外國技術人力於聘僱許可有效期間內，有不可歸責於該外國人之事由經許可者，始得轉換雇主或工作；聘僱許可3年期間屆滿，則可以申請期滿轉換。



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